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长治市城区重污染天气应急预案

2017-05-08 20:47:23   来源:   点击:

长治市城区人民政府办公室
关于印发《长治市城区重污染天气应急预案》的通知
各街道办事处、区直各委、办、局,各企事业单位:
《长治市城区重污染天气应急预案》,已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
                      长治市城区人民政府办公室
2015年10月10日
 
 
 
 
 
 
 
长治市城区重污染天气应急预案
一、总则
(一)编制目的
为提高我区重污染天气预防预警和应急响应能力,建立健全重污染天气预警和应急机制,确保重污染天气应急工作高效、有序进行,减缓重污染程度,保障公众生命健康,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境空气质量标准》《环境空气质量指数技术规定》《城市大气污染应急预案编制指南》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省重污染天气应急预案》《长治市突发公共事件总体应急预案》《长治市应急预案管理办法》《长治市重污染天气应急预案》《长治市城区突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规、文件及标准等。
(三)适用范围
本预案适用于城区辖区内发生持续性重污染天气应急处置。
 (四)工作原则
1.坚持以人为本,预防为主
以保障人民群众身体健康为应急工作的出发点,最大限度减轻空气质量恶化对人体健康的影响;建立健全预防、预测和预警体系,对潜在的重污染天气做到“早发现、早报告、早处置”。
2.坚持属地管理,统一领导
根据环境质量由当地政府负责的原则,区政府负责本辖区重污染天气应急工作。区环保局和市气象局密切配合关注本辖区内空气质量各监测点的数据及气象情况,及时掌握、预警空气环境质量变化情况。
3.坚持科学预警,及时响应
积极做好环境空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况,做好重污染天气预测预报工作,做到及时、快速和有效应对。
4.坚持部门联动,社会参与
建立政府统一领导,部门协调联动,公众广泛参与工作机制,积极采取行政、法律等手段,最大限度降低重污染天气对社会造成的影响和危害。
二、组织机构和职责
(一)组织机构
成立长治市城区重污染天气应急指挥部,区长任总指挥,分管环保的副区长任副总指挥。应急指挥部成员为区政府办公室、区政府应急办、区新闻中心、区发展和改革局、区经济和信息化局、区公安分局、区监察局、区财政局、区环境保护局、区住房和城乡建设管理局、区安监局、区农林委员会、区教育局、区交管中心、区卫生局、区文化局、区报社、区电视台、各街道办事处、城区城南工业园区管委会等部门主要负责人。
应急指挥部下设有:应急指挥部办公室、监测预警组、督导检查组、宣传报道组和专家组,工作人员由各成员单位抽调专人组成。
(二)职责
1.应急指挥部主要职责
根据重污染天气事态发展,决定启动、终止应急响应;统一指挥城市重污染天气应急处置工作;研究确定重大决策和指导意见;向上级有关部门报告应急处置情况;批准有关信息发布;协调解决应急处置所需人员、物资、器材装备和应急资金。
2.指挥部工作组职责
(1)应急指挥部办公室职责
应急指挥部办公室设在区政府办公室,主任由区政府办主任担任,副主任由区环保局局长担任。主要负责协调、调度、督查、指导有关单位大气污染预防及应急处置工作;传达应急指挥部工作部署,收集汇总分析应急处置信息,向应急指挥部、成员单位及应急工作小组通报工作情况;组织专家对重污染天气状况和趋势进行分析评估,制定应急措施,提出控制污染和防止污染持续的建议。指导全区重污染天气应急准备和应急演练;负责重污染天气应对工作的会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。
(2)监测预警组职责
监测预警组由区环保局牵头。负责空气质量监测、预测;会同专家组及时研判重污染天气发展趋势;确定需发布的重污染天气信息及预警等级。
(3)督导检查组职责
督导检查组由区监察局牵头。负责会同区环保局对有关单位的重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督、检查和指导。
(4)宣传报道组职责
宣传报道组由区新闻中心牵头。负责根据应急指挥部决定,开展重污染天气应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引导舆论。
(5)专家组职责
专家组由区环保局牵头,成员由环保、安全、企业等方面专家组成。负责综合分析判断大气污染状况和发展趋势,随时对预警应急的启动、解除和措施提出意见。
3.指挥部成员单位职责
区新闻中心:由应急指挥部授权,必要时举行新闻发布会,及时发布权威信息。指导和督促相关媒体发布大气重污染预警信息及相应信息;做好媒体、记者的组织、管理和引导工作;协调解决新闻报道中遇到的问题,正确引导舆论。
区发改局:负责应急状态下所需应急物资的紧急调度,将大气重污染应急救援体系、应急物资储备等列入全区经济与社会发展规划。
区经信局:负责指导、协调和督促电信运营企业向公众发布大气重污染应急信息;根据应急指挥部要求,负责协调落实全市大气污染物排放企业实施限产、停产等综合减排措施,并对措施的执行情况进行监督、检查。
区公安分局:根据应急指挥部要求,配合市公安局制定市区大气重污染机动车限行方案。组织实施机动车临时管制、工程运输车辆(散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等)禁行管制、查处上路行驶的冒黑烟车辆和无环保合格标志的车辆、烟花爆竹禁燃禁放等措施。
区监察局:负责对各成员单位履行职责情况进行监督检查,对在大气重污染应急处置工作中因履职不到位造成严重后果和社会影响的单位和个人进行责任追究。
区财政局:负责保障区级环境应急能力建设经费,确保应急状态下所需装备、器材、物资等经费到位,并做好经费使用的监督检查工作。
区环保局:负责全区空气质量监测和信息发布;会同市气象局做好大气重污染趋势分析、研判及全市大气重污染预警及信息发布工作;依法对城市扬尘污染防治实施监督管理;加大工业企业现场监管力度,对重点排污企业主要污染物减排情况进行督查。
区住建局:负责组织实施建筑施工、市政工程、房屋拆除等扬尘污染控制措施;负责道路扬尘管控,督促环卫单位加强清扫保洁。 
区卫生局:负责组织、协调、指导大气重污染情况下应急医疗卫生救援、疾病预防控制工作。
区文化局:指导、协调广播电视播出机构开展大气重污染应急安全教育、应急预案宣传等工作;配合做好广播、电视、互联网等媒体大气重污染条件下相关信息发布工作和舆论宣传工作;负责宣传群众健康防护、建议性减排措施。
区农林委:加强秸秆综合利用工作,指导和督促有关部门做好农业秸秆禁烧工作。
区教育局:负责对本市中小学生进行宣传教育,指导和督促教育机构组织学生做好健康防护和相关应急措施。
区电视台、区报社:负责通过手机、广播、电视、报纸、网络等媒体义务提供预警信息发布渠道,及时为不同人群提供健康防护和出行建议。
各成员单位要结合实际情况制定《重污染天气应急响应专项实施方案》,报区重污染天气应急指挥部办公室备案,同时与应急指挥部签订重污染天气防治目标责任书。在全区启动重污染天气应急预案时,相应启动本单位本部门实施方案。
三、监测与预警
(一)监测
(1)日常监测。区环保部门要完善环境空气质量监测网络,科学布设监测点位,严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测,同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作。建立日常会商制度,对有可能造成重污染天气的有关信息及时报告区应急指挥部办公室。
(2)应急监测。重污染天气应急状态下,区环保部门应跟踪掌握环境空气质量的变化情况,开展应急监测,结合历史数据、专家会商对未来趋势做出科学预判,并及时将有关信息上报,为应急预警、响应工作开展提供决策依据。
(二)预警
1.预警分级
根据重污染天气的严重程度,预警分为四级,即蓝色(Ⅳ级)预警、黄色(Ⅲ级)预警、橙色(Ⅱ级)预警和红色(Ⅰ级)预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。
蓝色(Ⅳ级)预警:对连续1-2天全区空气质量指数介于200至500之间重污染天气的预警;
黄色(Ⅲ级)预警:对连续3天及以上全区空气质量指数大于200,且未达到橙色和红色预警级别重污染天气的预警;
橙色(Ⅱ级)预警: 对连续3-5天全区空气质量指数介于300至500之间的重污染天气预警;
红色(Ⅰ级)预警:对1天及以上全区空气质量指数达到500或连续5天以上大于300的重污染天气预警。
2.预警发布与解除
(1)发布时间
①预警信息提前2天发布。
②若提前1天预测到重污染天气,判断满足预警条件,立即按照程序发布相应级别的预警信息。
③若未能提前发布预警信息,出现重污染天气时,通过实时会商,判断满足预警条件,立即紧急发布预警信息。
④当出现连续3天全市空气质量指数大于300且未达到500的重污染天气,且之后3天及以上气象条件不利于污染物扩散,当天发布红色预警信息。
(2)发布程序和方式
当需要发布蓝色预警信息时,应急指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》,于2小时内完成《重污染天气预警信息发布(解除)审批表》和应急指挥部办公室主任签发工作流程,并在2小时内通过预警信息平台发布预警信息。
当需要发布黄色、橙色、红色预警信息时,应急指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》,于1小时内完成《重污染天气预警信息发布(解除)审批表》并报请应急指挥部审批。应急指挥部办公室接到签发的审批表后,于2小时内通过预警信息平台发布。
当应急指挥部办公室接到预警通知时,立即组织监测预警组进行会商,并于1小时内上报应急指挥部,由总指挥签发,应急指挥部办公室在2小时内通过预警信息平台发布。
(3)预警级别调整
预警信息发布后,由于气象条件变化,监测预警组会商认为达到其他级别的预警条件,预警需要升级或降级的,按照预警发布程序调整预警级别。当全市空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时,可按高级别预警执行。
(4)预警解除。
会商时,预测24小时内全市空气质量指数小于等于200,或出现全市空气质量指数3小时滑动平均值小于等于200,且预报未来2天气象条件有利于污染物扩散时,监测预警组形成《重污染天气预报会商意见》,提出预警解除时间,于1小时内提交应急指挥部办公室,形成《重污染天气预警信息发布(解除)审批表》并上报应急指挥部办公室审批。黄色、橙色和红色预警按照发布程序解除。蓝色预警自动解除。
四、应急响应
(一)响应启动条件
发布预警即立即启动相应的应急响应。
(二)响应流程
应急指挥部办公室根据市大气污染联防联控办公室通报或区环保局专家会商结果,确定应急响应级别并审签后,报应急指挥部,经批准后由应急指挥部办公室发布相应预警应急响应级别。应急指挥部各成员单位按照各自的职责启动响应措施,当满足应急终止条件时,由应急指挥部办公室下达应急终止命令,并上报应急指挥部。应急响应流程见图。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
应急响应流程图
 
(三)响应分级
按照重污染天气的危害程度和影响范围,重污染天气的应急响应分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。
(四)响应措施
1.Ⅳ级响应措施
报社、新闻中心、电视台向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施,提醒公众做好防护。
各相关部门根据职责分工,强化日常检查。
2.Ⅲ级响应措施
(1)强制性减排措施
①机动车减排措施
区公安部门配合市公安局交警支队做好市区的交通管制,在市区内禁止大型货车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。
区公安部门配合区监察部门根据机动车车牌尾号对市区内党政机关、事业单位、国有企业车辆(公交和正在执行紧急公务的车辆除外)采取停用20%的措施(各单位将所有车辆车牌号上报区监察部门,注明20%停用车牌号)。
②工业减排措施
预警区域内工业企业应急响应减排、停产措施应按照总量控制、刚性削减的原则,紧紧围绕减少燃煤量实施。主要从燃煤锅炉单位和企业等燃煤量较大的行业进行控制。
预警区域内各电力企业减少生产负荷15%(基数为上月生产负荷),并上报减排方案,由区环保部门监督实施。
预警区域内的相关企业停产15%;不使用燃煤锅炉的工业企业,按照通知要求进行停产,并由区环保部门负责监督实施。
如采取以上限产措施后,仍无法满足解除预警要求,则对上述企业实施减少负荷30%(基数为上月生产负荷)。
区环保部门通过现场督查,加强对重点大气污染源的监管,对治理设施不能有效运行的,提请区政府采取停产措施。
对燃煤锅炉单位和企业等采取临时限产或限排措施,减少大气污染物(烟尘、粉尘)排放15%(基数为上月排污量)(按照属地管理原则,根据预警不同级别,确定停产、限产、减排企业名单)。
③防止扬尘措施
区住建部门加强对预警区域内建筑施工工地的督查,督导施工单位采取以下措施:
非冰冻期,增加施工工地洒水降尘频次至少3次/日;对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施;在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施。
各有关部门负责停止所有建筑、拆迁、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。
④其他措施
区城市管理行政执法部门负责组织督导预警区域增加非冰冻期城市保洁洒水作业的频次(至少1次/日)。
区公安部门负责禁止预警区域内燃放烟花、爆竹。
各级相关部门负责督导餐饮单位的油烟净化设施和全区燃煤锅炉的烟气处理设施正常运行。
各级相关部门负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒等行为的措施。
(2)建议性减排措施
区宣传部门督导报社、广播电台、电视台、各通信公司发布以下信息:
①建议公众尽量不要驾驶机动车出行;
②建议公众尽量减少能源消耗,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度;
③建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;
④建议排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物的排放。
(3)健康防护措施
区宣传部门督导报社、新闻中心、电视台、各通信公司向公众发送提醒信息,提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外活动,确需外出要采取防护措施;建议幼儿园、中小学校减少户外活动;建议一般人群减少户外运动和室外作业时间。
3.Ⅱ级响应措施
(1)强制性减排措施
①机动车减排措施
区公安部门配合市公安局交警支队做好全区的交通管制,在全区内禁止大型货车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。
区公安部门配合区监察部门对市区内党政机关、事业单位、国有企业车辆(公交和正在执行紧急公务的车辆除外)采取停用50%的措施(各单位将所有车辆车牌号上报监察部门,注明50%停用车牌号)。社会车辆根据机动车车牌尾号采取单双号限行,市区内机动车单双号限行。
区交管中心配合交通运输部门在社会车辆限行时,在全区内主要干道的公交线路,分时段加大公共交通运力,确保客流高峰时市民出行。
②工业减排措施
预警区域内工业企业应急响应减排、停产措施应按照总量控制,刚性削减的原则,紧紧围绕减少燃煤量实施。主要从燃煤锅炉单位和企业等燃煤量较大的行业进行控制,由区人民政府统筹安排落实。
预警区域内各电力行业减少生产负荷30%(基数为上月生产负荷),由区环保部门监督实施。
预警区域内的相关企业停产30%;不使用燃煤锅炉的工业企业,按照通知要求进行停产,并由区环保部门负责监督实施。
如采取以上限产措施后,仍无法满足解除预警要求,则对相关企业减少生产负荷50%(基数为上月生产负荷)。
区环保部门通过现场督查,加强对重点大气污染源的监管,对治理设施不能有效运行的,提请区政府采取停产措施。
对焦化、钢铁、化工、电厂等重点企业采取临时限产或限排措施,减少大气污染物(烟尘、粉尘、氮氧化物、二氧化硫)排放30%(基数为上月排污量)(按照属地管理原则,根据预警不同级别,确定停产、限产、减排企业名单)。
③防止扬尘措施
区住建部门加强对预警区域内建筑施工工地的督查,督导施工单位采取以下措施:
非冰冻期,增加施工工地洒水降尘频次至少4次/日;对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施;在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施。
各有关部门负责停止所有建筑、拆迁、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。
④其他措施
区城市管理行政执法部门负责组织督导预警区域增加非冰冻期城市保洁洒水作业的频次(至少2次/日)。
区公安部门负责禁止预警区域内燃放烟花、爆竹。
各级相关部门负责督导餐饮单位的油烟净化设施和全区燃煤锅炉的烟气处理设施正常运行。
各级相关部门负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒等行为的措施。
 (2)建议性减排措施
区宣传部门督导报社、新闻中心、电视台、各通信公司发布以下信息:
①建议公众尽量不要驾驶机动车出行;
②建议公众尽量减少能源消耗,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度;
③建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;
④建议排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物的排放。
(3)健康防护措施
区宣传部门督导报社、新闻中心、电视台、各通信公司向公众发送提醒信息:提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者等易感人群留在室内,确需外出必须采取防护措施;建议一般人群停止户外运动和室外作业,如不可避免必须采取防护措施。
区教育部门督导各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动。
区卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊,增加医务人员,延长工作时间。
4.Ⅰ级响应措施
(1)强制性减排措施
①机动车减排措施
区公安部门负责污染区域的交通管制,在全区内禁止大型货车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。
区公安部门配合区监察部门根据机动车车牌尾号对市内党政机关、事业单位、国有企业车辆(公交和正在执行紧急公务的车辆除外)采取停用80%的措施(各单位将所有车辆车牌号上报市监察部门,分别注明80%停用车牌号)。社会车辆根据机动车车牌尾号采取单双号限行。
区交管中心配合市交通运输部门在社会车辆限行时,对市区内的公交线路,全面加大公共交通运力保障,确保客流高峰时市民出行,并做好大规模突发客流应急工作。
②工业减排措施
预警区域内工业企业应急响应减排、停产措施应按照总量控制,刚性削减的原则,紧紧围绕减少燃煤量实施。主要从焦化、钢铁、化工、电厂等燃煤量较大的行业进行控制,由区人民政府统筹安排落实。
预警区域内各电力行业减少生产负荷50%(基数为上月生产负荷),由区环保部门监督实施。
预警区域内的相关企业停产50%;不使用燃煤锅炉的工业企业,按照通知要求进行停产,并由区环保部门负责监督实施。
如采取以上限产措施后,仍无法满足解除预警要求,则对非电厂企业实施全部停产。
区环保部门通过现场督查,加强对重点大气污染源的监管,对治理设施不能有效运行的,提请当地政府采取停产措施。
对焦化、钢铁、化工、电厂等重点企业采取临时停产、限产或限排措施,大气污染物(烟尘、粉尘、氮氧化物、二氧化硫)排放量减少50%(基数为上月排污量)(按照属地管理原则,根据预警不同级别,确定停产、限产、减排企业名单)。
③防止扬尘措施
区住建部门加强对预警区域内建筑施工工地的督查,督导施工单位采取以下措施:
非冰冻期,增加施工工地洒水降尘频次至少5次/日;对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施;在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施。
各有关部门负责停止所有建筑、拆迁、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。
④其他措施
区城市管理行政执法部门负责组织督导预警区域增加非冰冻期城市保洁洒水作业的频次(至少3次/日)。
区公安部门负责禁止预警区域内燃放烟花、爆竹。
各级相关部门负责督导餐饮单位的油烟净化设施和市区燃煤锅炉的烟气处理设施正常运行。
各级相关部门负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒等行为的措施。
(2)建议性减排措施
区宣传部门督导报社、新闻中心、电视台、各通信公司发布以下信息:
①建议公众不要驾驶机动车出行;
②建议公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放;
③建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;
④建议排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物的排放。
(3)健康防护措施
区宣传部门督导报社、新闻中心、电视台、各通信公司向公众发送提醒信息:提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者等易感人群留在室内,不要外出;建议一般人群停止户外运动和室外作业,如不可避免必须采取防护措施。
区教育部门督查所有中、小学校及幼儿园等教育机构采取停课、放假措施。
区卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊,增加医务人员,24小时值班。
5.信息公开
应急指挥部办公室,根据AQI指数监测数据、气象数据和专家会商结果及市大气污染联防联控办公室通报,确定大气重污染级别、主要污染物、污染范围、潜在的危险程度、可能持续的时间,已采取的处置措施,可能受影响的区域及需要采取的措施等,及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体向社会公众公开相关信息。
(五)应急终止
1.应急终止的条件
当预警解除时,应急响应即终止。
2.应急终止的程序
当满足应急终止条件时,由应急指挥部办公室向成员单位下达应急终止命令,并上报应急指挥部。
3.应急终止后工作
(1)应急终止后,由应急指挥部办公室通知相关部门,完成应急处理情况的上报与发布,并继续进行跟踪监测和评估方案。
(2)初步评估影响、损失、危害范围和程度。
(3)全面检查和维护大气监测设施设备,清点救援物资消耗并及时补充,维护保养补充应急设备、设施和仪器。
(4)对重污染天气应急行动全过程进行评估,分析预案是否科学、有效,应急组织机构和应急队伍设置是否合理,应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、到位,应急设施设备和物资是否满足需要等。
(5)编制应急工作总结报告,必要时对应急预案进行修订、完善。
4.总结评估
应急终止后,相关部门做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度,应急指挥部办公室组织各相关部门和应急专家对重污染天气应急工作做出总结和评估,对预警是否及时准确、组织指挥是否协调、响应措施是否正确等进行总结,并对可能造成的后续环境影响进行评估,提出对本重污染天气应急预案的意见建议。
应急指挥部办公室于每年5月份组织各相关部门和有关专家开展重污染天气应急工作年度评估。重点评估应急措施的社会效益、环境效益以及社会经济成本。
(六)信息报送
发布黄色及以上预警信息时,应急指挥部办公室在半小时内以书面形式将初报上报至应急指挥部和市重污染天气应急指挥部办公室,内容包括预警级别、发布时间、主要污染物等;之后每日15:00前将续报上报,内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施以及取得的效果等。终报在预警解除后2个工作日内上报,内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等,并填写《重污染天气应急响应统计表》。
应急响应期间,应急指挥部各成员单位于每日12:00前将应急措施落实情况上报至应急指挥部办公室。
五、应急保障
(一)人力保障
应急指挥部确保应急指挥部办公室、监测预警组、宣传报道组、督导检查组、专家组人员配备齐全,及时到位。应急指挥部成员单位成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作。
(二)财力保障
财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金,保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。应急指挥部成员部门、相关单位提供必要的资金支持,保障各自重污染天气应急工作顺利开展。
(三)通信与信息保障
应急指挥部建立健全的应急指挥信息系统,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,建立各级重污染天气预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通。
(四)能力保障
整合环境统计、排污申报、污染源普查数据,摸清固定源的排放信息。统计开放源、移动源的排放信息,建立动态清单数据库。利用现有的环境空气自动监测点位和自动气象站,搭建重污染天气数据中心,建立健全数据传输与网络化监控平台,完善大气污染预报预测平台,利用空气质量预报模式系统,提升预测预报、预警应急能力。
(五)制度保障
区政府与各街道办事处、园区管委会签订大气污染防治目标责任书,将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容。区政府与辖区内相关企业签订重污染天气应急减排承诺书。各部门和企业制定严格的管理制度确保各项措施落实到位。
(六)物资保障
相关部门要根据各自的职能,认真做好应急物资储备工作。
(1)制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。
(2)根据各自的职能和分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,保持良好工作状态。
(七)宣传保障
(1)组织专家对预警信息、采取的应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
(2)加强舆论宣传,公开应急措施落实情况,鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为。
(3)成员单位和相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训,尤其对具体操作流程和岗位职责进行培训,保障预案落实。
六、监督检查
预警信息发布后,督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式,对本级部门专项实施方案和各项措施落实情况进行监督检查,各部门根据各自职责重点检查重污染天气预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、停止施工和建筑作业以及机动车限行等措施的落实情况。应急指挥部办公室及时收集监督检查结果并向社会公布。
七、预案管理
(一)预案的演练
应急指挥部成员单位针对政府应急预案、部门专项实施方案进行演练,尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练,提高应对能力。应急指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练,可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后,进行演练总结,针对演练暴露出的问题,及时改进和完善。
(二)预案的修订
预案每3年至少修订1次;有下列情形之一的,应当及时进行修订:
①相关单位发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;
②应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;
③应急指挥部办公室认为应当适时修订的其他情形。
八、附则
(一)名词术语解释
AQI(Air Quality Index 空气质量指数):是新修订的《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中空气质量评价体系,包括6种污染物:二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧和一氧化碳。 
城市重污染天气:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012),城市重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5 级及以上污染程度的大气污染。城市重污染天气可分为重度污染(5 级)和严重污染(6 级)两级。
重度污染(5 级):AQI 指数为201~300,即空气质量达到重度污染(5 级)的大气污染。
严重污染(6 级):AQI 指数大于300,即空气质量达到严重污染(6 级)的大气污染。
VOC:挥发性有机化合物的英文简称。主要产生于油气、涂料、有机溶剂等生产、加工和使用过程。
(二)预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
 (三)预案解释部门
本预案由长治市城区环保局负责解释。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
九、附件
1.长治市城区重污染天气应急响应限产、限排企业名单
2.长治市城区重污染天气预报会商意见表
3.长治市城区重污染天气预警信息发布(解除)审批表
4.长治市城区重污染天气应急响应统计表
5.长治市城区重污染天气应急演练记录表
6.长治市城区重污染天气应急效果评估表