中共长治市城区区委常委会工作报告——在区委九届六次全体(扩大)会议上

2016-02-05 08:48:24   来源:   点击:
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(2016年1月22日)

区委书记   孙刘琳

各位委员,同志们:

现在,我受区委常委会委托,向全委会报告工作,请予审议。

2015年是应对挑战、砥砺奋进的一年。一年来,区委常委会在市委的坚强领导下,在区人大、区政府、区政协的密切配合下,团结带领全区干部群众,攻坚克难、真抓实干,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕省委“六大发展”①和市委“五五战略”②各项部署要求,主动适应经济社会发展新常态,全面从严管党治党,统筹做好各项工作,进一步巩固和发展了弊革风清,富民强区的新局面。全年地区生产总值完成190亿元,增长8.4%;规模以上工业增加值完成14.9亿元,增长6.7%;固定资产投资完成173.7亿元,增长12.1%;社会消费品零售总额完成302亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入达到28529元,增长8%;地方财政收入完成9.86亿元,下降幅度进一步收窄。全区经济社会各项事业在逆境中稳中有进、进中向好。

一年来,区委常委会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,始终把纪律和规矩挺在前面,狠抓党风廉政建设“两个责任”③落实,从严治党各项工作取得新成效。

一是深入开展“三严三实”④专题教育。把“三严三实”作为加强干部思想政治建设和作风建设的“助推器”,区委常委会全面履 行第一责任,牵头抓总、把关定向,始终以严的精神、严的作风、严的措施推动专题教育,全区32名处级领导干部通过开展个人自学、中心组集中学习、集体研讨和讲党课,进一步提高了理论水平和政治素养。区委常委班子以上率下、示范引领,坚持边学边查边改,带头召开“三严三实”专题民主生活会,严肃认真地开展了批评与自我批评,达到了清洗灰尘、凝聚共识、增进团结的目的。各级党组织先后召开民主生活会,在思想、作风、党性上进行了集中“充电”和“加油”,全区广大党员干部践行“三严三实”的主动性和自觉性明显增强。

二是全面加强党的建设工作。把党建工作作为推进各项工作的“源动力”,认真落实党建主体责任,切实提高了全区党的建设科学化水平。在基层组织建设上,大力实施党建“五项工程”⑤,深入开展“五个一”活动,建立了“5+1”帮扶机制⑥,30个软弱涣散基层党组织的整顿工作已基本完成,开展了农村集体“三资”管理和“集中解决群众信访诉求问题”两个专项治理,基层党组织的凝聚力、战斗力得到增强,在全市基层党建工作民主测评中,我区总体评价排名第二。在干部选拔任用上,扎实推进了“三个一批”工作,匡正风气、严格标准,一年来共调整干部102人,其中平调51人,免职51人,基层班子建设和干部队伍得到加强。在民主政治建设上,大力支持人大、政协依法依章履行职能,区人大常委会依法履行了重大事项决定权、监督权和人事任免权,对经济发展、民生改善、城市建设和“一府两院”的监督卓有成效;区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,专题调研、委员视察和提案工作走在了全市前列;全力支持政府依法行政、依法管理,加快推进司法体制改革试点工作,“一府两院”行政管理和公正司法水平进一步提升,“六五”普法圆满收官,法治城区建设迈上新台阶;切实加强武装、统战工作,基础设施和应急力量体系建设得到提升,率先实行了统战部、工商联、侨联“1+2”合署办公,统一战线得到巩固和发展;积极支持工会、共青团、妇联等组织开展工作,群团工作成效显著、亮点纷呈。

 

三是从严从细落实“两个责任”。把推进党风廉政建设和反腐败斗争工作作为从严治党的“总开关”,牢牢扛在肩上,抓在手上,落实在行动中。突出责任落实,制定出台了“两个责任”实施细则,列出了任务清单,紧抓领导干部这个“关键少数”,对街道党工委书记、纪工委书记进行集中约谈,开展了大剖析、大整改工作,层层传导压力,倒逼责任生根,“两个责任”落实力度得到明显加强。突出案件查办,坚持“零容忍、出重拳、下猛药”,加快纪委“三转”步伐,配齐配强纪检干部队伍,加大案件查办力度。全年共受理各类信访举报83件,初核各类问题线索66件,立案31件,党政纪处分38人,其中科级干部16人,持续保持了惩治腐败的高压态势。突出“六权治本”⑦,“三清单”、“两张图”、“一平台”、“一监督”工作稳步推进,政务服务平台上线运行,全区24个部门、10个街道以及试点农村、社区清单全部上网公示,健全完善了从严监督管理干部意见、谈话和约谈、权力运行痕迹管理等一系列制度,初步形成了不敢腐,不想腐的长效机制,制度笼子进一步编牢、织密、扎紧。突出纪律规矩,坚决落实中央八项规定精神和省、市、区委各项纪律要求,坚持聚焦“四风”不松、盯住问题不放、惩治力度不减,开展专项检查和明察暗访,查处违反作风纪律问题13起,组织全区2000余名党员干部认真学习新修订的《准则》和《条例》,全区干部队伍作风得到明显好转。

四是抓好省委巡视反馈问题整改落实。把巡视整改工作作为推动全区发展进步的“强心剂”,研究制定了《省委巡视组巡视反馈意见整改方案》,将省委巡视组指出的5个方面23个突出问题和5个方面21条整改意见建议进行了责任分解,先后10次召开专题会议,积极推进各项整改工作。截止目前,23个突出问题已整改到位13个,整改率56.5%;制定和采取整改措施85项,制定出台和修订完善各项制度75项,为进一步净化政治生态、实现弊革风清奠定了坚实的基础。

一年来,区委常委会紧紧围绕省委“六大发展”和市委“五五战略”,主动适应经济发展新常态,凝心聚力、奋勇攻坚,“五宜”城区建设迸发出新活力。

(一) 抓项目,促改革,经济发展实力增强

一是项目建设加速推进。强化项目建设“六个一”工作机制,加大招商引资力度,加快手续办理进度,做深做实项目前期工作,全力推进烟草物流、潞鼎国际等总投资358亿元的80个重点项目。全年项目储备、签约、落地、开工、建设和投产分别完成1212.9亿元、104亿元、91.1亿元、72.2亿元、150.7亿元和85.8亿元,“六位一体”目标任务全部超额完成。

二是“三个突破”成效明显。科技创新方面,专利申请完成408件,有效发明专利拥有量193件,以绝对优势位居全市之首。中德汽车轻量化、潞安厨房智能机器人等多个项目在技术上达到国内领先水平;民营经济方面,成立了东山国际中小企业创业基地,建设了OTO电子商务平台,全年新创办小微企业1263家,培育“小升规”企业3家,“小巨人”企业1家,实现营业收入213亿元,同比增长10%,占到全市的四分之一;金融振兴方面,积极引进兴业银行、晋城银行,开展“助保贷”业务,第一批潞安府腊肉等3家企业共获得1100万元贷款,长治潞酒、九鼎汽配等7家企业在山西股权交易中心成功挂牌,成功通航成为全市第一家在“新三板”上市的企业,全区经济发展后劲明显增强。

三是园区发展不断壮大。投资900万元修建了园区经十七路,集中供热一级管网铺设完毕,园区基础设施建设得到加强;积极申报“国家新型工业化军民结合产业示范基地”,目前已通过国家工信部专家办公会及部长会评审,即将成为我省第一家“军民结合示范基地”;搭建了园区信息化公共服务平台,《城南工业区控制性详细规划》通过市政府批准,帮助唯美门窗、潞安合力等企业解决了土地手续办理难题;园区内LED照明灯具配套项目、潞恒机械煤机维修制造项目等8个项目竣工投产,全年完成工业产值26.4亿元,上缴税收4500余万元,园区经济发展驶上快车道。

(二) 重创新,惠民生,社会治理能力提升

一是创新社会治理模式。投入近千万元对“三位一体”网格化管理服务信息平台进行升级改造,仅2015年就累计收集群众反馈的各类信息15万余条,办结率达到98%,获得全国电子政务优秀案例,被列入国家科技惠民计划;深入推进“六星”示范社区(农村)创建和“双百”测评,开展了“一居一色”、三社联动社区治理工作,在全省率先出台了《加强社会工作人才队伍建设的实施意见》,52人取得了社会工作师初、中级职称,获得省民政厅专项奖励资金100万元;社区办公用房改善成效显著,截止去年年底,有48家达到200平米以上标准,占到全区55个社区的87%,其中有9家达到500平米以上;区级领导、社会代表和民族宗教人士、律师和法律工作者深入开展“三个层面”的“一岗双责”履职活动,积极排查化解和整改各类安全隐患和社会矛盾1100余个,构筑起了“主动、协同、精细”的社会治理格局。

二是千方百计改善民生。滨河、西南关2所公办幼儿园和太行职业中专综合楼工程全面完成,顺利通过“义务教育发展基本均衡区”国家认定,面向社会公开招聘教师58名,调整区属学校18名校长,教育事业均衡优质发展;大力实施“创业就业工程”和“社会保障工程”,城镇新增就业4158人,创业带动就业1376人,城镇登记失业率控制在1.3%,各类社会保险提档扩面,城乡社会保障体系进一步完善;提高最低生活保障线至520元,发放医疗救助金300万元,所有社区全部建设了智能化居家养老服务平台,底线民生得到加强;卫生计生改革合并顺利完成,公立医院改革稳步推进,新农合参保实现全覆盖,为65岁以上老年人免费体检,居民健康档案建档率达到92%,基本公共卫生服务均等化能力大幅提升,群众获得感得到增强。

三是全力维护安全稳定。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,引深开展安全生产大检查,深化“打非治违”等专项整治工作,全年未发生一起重特大事故,安全生产形势持续向好;严格落实“六抓六制四包四问责”信访举措,健全完善了领导包案、定期接访、责任追究、风险评估等制度,注重运用法制手段,开展了“信访积案百日攻坚”专项活动,调解矛盾纠纷412件,终结信访事项56件,一批信访积案得到妥善化解,有效保障了群众利益,维护了全区和谐稳定。

(三) 攻城建,强服务,城市面貌魅力彰显

一是城市建设成绩喜人。2015年完成270余户住户、12个公建单位10万平方米征迁任务,长兴路南延等3条道路已基本贯通,城西路南延、铁香炉巷等路段征迁工作取得实质性突破,20条背街小巷改造工程顺利竣工。近三年累计征迁道路37条,征迁面积81万平方米,住户1300余户,改造背街小巷107条,城市“大动脉”得到延伸,“微循环”全部畅通,为实现市委城建“三年大变样”目标奠定了坚实基础,在我市城建史上写下了浓墨重彩的一笔,也得到了市委、市政府主要领导的高度评价。“三河一渠”综合治理累计完成投资4亿元,石子河工程实现蓄水,八一桥、玉带桥亮化工程顺利完工,东防洪渠、黑水河河道水利工程基本完成,环城水系主体成形、景观初现。城中村改造稳步推进,李家庄等4个村的“两方案一规划”通过市政府审批,西南关城中村改造一期等6个项目取得用地手续,查处“两违”行为91起,保持了“两违”整治的高压态势。

二是城市管理提档升级。投入500余万元新建和改造公厕3座、垃圾中转站2座,更换垃圾容器1100余个,购置各类垃圾清运车辆91台,机扫率提高到40%,垃圾处置难、如厕难问题得到有效缓解;着力构建“10分钟便民服务圈”,全区早晚餐及便民修配摊点达到127处,群众生活更加便捷;大力开展环境卫生集中整治行动,通过“商户自治联盟”、“巾帼标兵岗”等形式,实现了城市管理的精细化、人性化和长效化。

三是环境治理成效明显。加快燃煤锅炉改造,基本淘汰了10蒸吨以下燃煤锅炉,改造了261台经营性和采暖性燃煤锅炉。主城区环境空气质量二级以上天数达242天,同比增加7天,PM2.5同比下降19%,PM10同比下降13%,城市宜居指数明显提高。

(四) 挖内涵,树品牌,文旅产业活力呈现

一是文化内涵日益丰富。出版了《铜墙铁壁太行山》、《炎帝文化丛书》等作品,编纂了《长治市城区年鉴》、《中共长治市城区组织史》以及《长治市城区志》,创作了大型现代戏曲《风雨一家》,建成了“上党堆锦历史文化陈列馆”,荣获了2015年深圳文博会金奖,“烨飞轩”喜乐会馆助力我市摘得“中国曲艺名城”桂冠,地域文化进一步彰显。

二是文旅事业质效并重。“抗日五专署纪念馆”成功入选第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录,刘伯承工厂旧址大门修复及配套工程建设招标工作全面完成;编制了原光庙等文保单位修缮方案,4237件(套)移动文物普查工作全面完成。

三是文化服务活力迸发。投资1700万元的图书馆主体工程顺利封顶,区文化馆完成改造升级,建成了10个社区文化大院,东山全民健身步道全线贯通,10个街道多功能文化站均达到300平方米以上;举办了第七届社区(农村)文化艺术节,开展各类“三色”文化活动80余场,服务群众5万余人次。

(五) 聚优势,育人才,科教体系潜力释放

一是全面打造读书之城。引深精品文化活动,扎实开展“处级干部大讲堂”、“读书修身·书香城区”读书年和市民文化大讲堂等系列读书学习活动,组织区级大讲堂10场,分讲堂52场次,全民学习蔚然成风。

二是全力打造优教之城。实行了教育监察员、均衡编班等制度,深入推进“一校一章程”建设,开辟进城务工人员子女就学“绿色通道”,不断加大残疾、困难等弱势群体的关爱力度,切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育。

三是着力打造创新之城。加强高端科技人才、重大科技项目的引进与合作,努力培育创业创新基地,集聚创新要素、激活创新资源,全区院士(博士)工作站达到5家,省、市级技术研究中心达到16家,8家企业通过国家级创新型企业认定,初步形成了产品研发为主导的技术创新体系。

一年来,区委常委会始终秉承“打铁还需自身硬”这一原则,坚守信念、坚持原则、坚定作风,班子自身建设得到新提升。

一是强化理论武装,增强了政治定力。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,自觉与中央和省市委在思想上、政治上、行动上保持高度一致,坚定理想信念,站稳政治立场,充分发挥区委理论中心组龙头作用,自觉主动学习,带头讲授党课,深入调查研究,努力做到学用结合,切实拧紧了开关,提高了本领。

二是强化制度建设,提升了决策水平。以省委巡视整改为契机,认真贯彻执行民主集中制,健全完善了常委会议事规则和决策程序,明确常委职责与分工,推进了常委会的民主化、科学化决策。班子成员之间团结协作、和衷共济,形成了步伐一致、凝心聚力的良好局面。

三是强化真抓实干,体现了责任担当。健全完善了区委常委联系工作、定期接访等制度,各位常委围绕全区中心工作和重点任务,挂帅出征,靠前指挥,亲力亲为,形成了凝聚力,体现了战斗力,确保了各项工作的推进和落实。

四是强化作风建设,筑牢了廉政防线。区委常委会带头践行中央八项规定,狠刹“四风”,深入学习贯彻《准则》和《条例》,认真践行“三严三实”要求,自觉加强党性修养、宗旨意识和纪律观念,每位常委都做到了自重、自省、自警、自励,为全区凝聚了风清气正、清廉向上的正能量。

同志们,回顾一年来的工作,挑战大于预期,压力超乎寻常,成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导的结果,是区四套班子密切配合的结果,是离退休老干部、各民主党派、社会各界鼎力支持的结果,凝聚着全区上下的心血和汗水,凝结着广大干部群众的智慧和勇气,更离不开在座各位区委委员、候补委员和各级基层党组织负责人的辛苦和努力,在此,我代表区委常委会对各位委员及同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的问题,比如,经济下行压力较大,财政形势不容乐观,经济结构不优、三产大而不强的问题还很突出;全面深化改革任务艰巨,体制机制不活,创新动力不足,发展环境有待进一步优化的问题仍然存在;民生改善力度不大、群众关心的热点难点问题没有完全得到解决,信访稳定形势不容乐观的社会矛盾比较突出;一些党员干部不担当、不作为现象仍旧存在,“两个责任”落实不到位,从严管党治党任务依然艰巨,等等。这些都是当前和今后一个时期我们要重点破解的问题。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。今年全区工作的总体要求是:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,紧紧围绕省委“六大发展”和市委“五五战略”部署,全面推进从严治党,主动适应经济发展新常态,坚持改革开放、稳中求进的总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的基本要求,大力实施“双擎四驱”⑧发展战略,认真落实“五大任务”⑨,团结带领广大干部群众统筹推进经济社会各项事业发展,奋力开创弊革风清、富民强区的“五宜”城区建设新局面,确保“十三五”各项工作开好局、起好步。

2016年经济发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。节能减排、环境保护等约束性指标全部控制在市控范围内。需要指出的是,对于地方财政收入这一指标,经区委常委会研究决定,我们将自加压力,主动突破,今年地方财政收入的绝对值要与去年持平,并力争实现正增长。

同志们,团结凝聚共识,拼搏诞生希望,实干成就梦想。让我们在市委、市政府的坚强领导下,抢抓机遇、凝心聚力,锐意进取、奋勇攻坚,高标准开启新征程,高要求谱写新篇章,为推进“六大发展”,实施“五五战略”,建设“五宜”城区而努力奋斗!

以上是区委常委会去年的工作情况和今年工作思路,请各位委员和同志们予以审议,并提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

名词解释

① “六大发展”:廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

② “五五战略”:着力五大攻坚、推进五大工程、打造“五大产业集聚区”、建设“五宜”长治、走出“五条路子”。

③ “两个责任”:党委的主体责任、纪委的监督责任。

④ “三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

⑤ “党建五项工程”:社区党建服务创优工程、农村党建强基惠民工程、非公党建拓面升级工程、机关党建先锋效能工程、学校党建铸魂育人工程。

⑥ “‘5+1’帮扶机制”:区处级领导干部、下派第一书记、区党代表、街道干部、区直单位负责人共同联系一个软弱涣散基层党组织。

⑦ “六权治本”:依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。

⑧ “双擎四驱”发展战略:即把“城市管理”与“项目建设”作为提升综合实力的两大“引擎”,通过园区驱动形成城市拉动力,城管驱动提升城市竞争力,文旅驱动集聚城市吸引力,民生驱动增强城市承载力。

⑨ “五大任务”:中央经济工作会议提出2016年五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

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