长治市城区人民政府办公室关于印发《长治市城区旅游突发事件应急预案》的通知

2015-05-11 18:49:00   

各街道办事处、区直各委、办、局,各企事业单位:

《长治市城区旅游突发事件应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                         长治市城区人民政府办公室

                                2015年4月30日

  

长治市城区旅游突发事件应急预案

 

   1 总则

1.1 目的

为建立健全处理旅游安全事故应急机制,及时有效地妥善处理旅游安全事故,确保广大人民群众及游客的生命财产安全,维护城区旅游形象,促进城区旅游安全、有效、可持续发展,制定本预案。

1.2 制定依据

根据《中华人民共和国旅游法》《旅游突发公共事件应急预案》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》《山西省突发事件应对条例》《长治市突发公共事件总体应急预案》和《长治市城区突发公共事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于长治市城区行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发卫生事件和突发社会安全事件所导致发生的旅游者伤亡或被困事件的应急处置。

1.4基本原则

(1)以人为本,救援第一。

(2)快速反应,减少损失。

(3)属地救护,就近处置。

(4)协调配合,部门联动。

(5)预防为主,提前应对。

(6)及时报告,信息畅通。

2 组织领导和工作职责

2.1 组织机构

2.1.1 城区旅游应急指挥部组成及职责

成立城区旅游突发事件应急指挥部(简称区旅游应急指挥部)。

总 指 挥:分管旅游工作的副区长

副总指挥:区政府应急办主任

          区外事侨务和文物旅游局局长

          区人武部副部长

成   员:区委宣传部、区人武部、区发展和改革局、区经信局、区公安分局、公安消防支队城区大队、区民政局、区财政局、区国土资源分局、区住建局、区交管中心、区水利局、区农林委、区卫计局、区台办、区环保局、区质监分局、区文化局、区安监局、区民族宗教事务局、区新闻中心、区地震局、人保财险城区支公司、国网长治市漳泽供电公司(简称漳泽供电)、区各街道等有关单位和部门的主要负责人及区外事侨务和文物旅游局的分管领导。

2.2 工作职责

2.2.1区旅游应急指挥部职责:

(1)贯彻落实市委市政府、市外事侨务和文物旅游局、区委、区政府关于处置旅游突发事件应急工作的指示和要求;

(2)统一领导、组织全区旅游突发事件的应急处置工作;

(3)决定启动、实施和终止应急响应和应急行动;

(4)研究、解决和处置突发事件中的重大问题,向区人民政府和市外事侨务和文物旅游局报告突发事件应急处置情况;

(5)组织全区旅游突发事件应急培训和演练;

(6)负责旅游突发事件信息发布;

(7)发生涉及旅游的其他重大安全事项时,决定启动旅游应急响应。

区旅游应急指挥部下设办公室。

2.2.2 区旅游应急指挥部办公室职责

区旅游应急指挥部办公室设在区外事侨务和文物旅游局,办公室主任由局长兼任。值班电话(传真):0355—2239633

(1)负责督查、落实旅游突发事件应急处置重大决策的实施;

(2)收集和汇总信息,及时向区总指挥部报告,并通报区旅游应急指挥部各成员单位;

(3)组织旅游突发事件损害调查和快速风险评估,分析形势,提出对策;

(4)协助、指导区各办事处旅游应急领导机构开展应急救援工作,协调有关部门落实对事发地的支持和帮助措施;

(5)承担区旅游应急指挥部日常工作。

2.2.3区旅游应急指挥部成员单位职责

区委宣传部:根据区旅游应急指挥部的安排,负责应急新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

区人武部:根据有关规定,负责组织民兵预备役部队参加旅游突发事件应急抢险救援工作;协调驻区部队参加旅游突发事件应急救援行动。

公安消防支队城区大队:负责组织消防官兵参与旅游突发事件应急救援工作。

区发展和改革局:负责协调旅游突发事件应急物资的储备、调拨和保障工作;组织协调有关部门做好应急救援物质的储备、调拨和紧急供应。

区经信局:负责旅游突发事件应急处置中运输组织安排的综合协调工作;负责区级医药储备,保障处置旅游突发事件中医药用品短缺时的供应;指导协调涉及工业旅游项目突发事件的应急处置工作。

区公安分局:负责领导组织公安系统各有关部门承担突发事件现场重要设施设备及重点目标的安全保卫工作、负责突发事件现场警戒、治安管理工作;协助事件区域人员疏散;打击事件现场的违法犯罪活动;组织实施现场交通管制和疏导工作。 

区民政局:负责组织、协调因自然灾害原因造成的旅游突发事件受伤害人员的临时基本生活救助;负责旅游突发事件中遇难人员遗体处置等善后工作。

区财政局:负责组织落实旅游突发事件应急专项资金的保障,应急救援培训、演练所需经费的安排、拨付,并对应急资金的使用情况进行监督检查。

区国土资源分局:负责旅游景区、景点地质灾害应急调查,和区气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作,为地质灾害导致的旅游突发事件预报预警及应急抢险提供技术支持。

区住建局:负责旅游景点安全设施规划,在景点设立紧急求援和游客中心等安全保障设施;加强安全管理、保障旅游设施安全;指导旅游突发事件工程抢险。

区交管中心:负责组织应急救援所需的客货运输车辆,保障应急救援人员、应急救援物资和必要生活资料运输;为应急救援车辆提供绿色通道;当事故发生于山区、森林等交通不便地区时,协调事故现场临时道路的铺设;参与道路、水路旅游客运突发事件应急救援。

区水利局:负责水情监测,提供相关水域的重大水情信息;督促指导水上旅游项目安全保障工作;在突发事件处置中调派本系统的专业潜水作业队伍及渔业船舶参加应急搜救工作。

区农林委:负责旅游突发事件应急处置涉及农业、农村旅游项目的指导协调和事故调查工作;负责森林火灾、火险及野生动物疫源疫病等情况的监测预警,及时向区旅游应急指挥部提供森林预警信息;在旅游目的地发生森林火灾时调派森林消防专业队伍实施森林火灾救援。

区卫计局:负责组织协调事发地卫生部门开展旅游突发事件医疗卫生救援工作,并根据需要组派医疗卫生救援队伍给予技术支持。

区环保局:负责旅游突发事件引发环境污染的应急监测,指导事发地人民政府采取有效措施进行妥善处置。

区质监分局:负责旅游景区(点)特种设备安全监察和特种设备事故调查工作。

区文化局:负责指导协调旅游文化活动、旅游文化场所和大型体育旅游活动的组织管理以及突发事件的应急处置与调查工作。

区安监局:负责指导协调、监督旅游相关行业部门的安全生产监督管理工作;指导协调安全生产专业救援组织参加旅游突发事件的应急救援;牵头组织旅游安全事故的调查处理。

区外事侨务和文物旅游局:负责综合协调旅游突发事件的应急处置工作;督促有关部门制定防范措施;负责旅游突发事件应急处置,涉及文物与文化遗产工作的指导协调与事故调查工作;承担区旅游应急指挥部办公室日常工作;负责协调旅游突发事件应急处置中的涉外(港、澳)协调联络工作和提供涉外(港、澳)政策指导。

区宗教局:负责旅游突发事件应急处置涉及宗教、民族事务工作的组织协调,提供宗教、民族政策指导。

区新闻中心:负责指导和协调旅游突发事件信息发布工作。

区台办:负责协调旅游突发事件应急处置中的涉台协调联络工作和提供涉台政策指导。

区地震局:根据需要开展现场应急观测和服务保障。

人保财险城区分公司:负责组织、协调、督促、指导及时开展对投保的受损财产和伤亡人员的查勘和理赔。

漳泽供电:负责协调组织旅游突发事件应急救援的电力供应。

各街道办事处:负责组建本辖区处置旅游突发事件领导机构,建立完善各街道办事处旅游突发事件应急机制,制订本辖区处置旅游突发事件应急预案;按照属地管理原则进行应急救援和相关善后工作。

    2.2.4 现场应急工作组组成及职责

现场应急工作组包括抢险救援组、治安警戒组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后工作组等,负责相关抢险救援及应急保障工作。

(1)抢险救援组

牵头部门:区外事侨务和文物旅游局

组成部门:区人武部、公安消防支队城区大队、区经信局、区公安分局、区国土资源分局、区住建局、区交管中心、区水利局、区农林委、区质监分局、区安监局。

职责:负责组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源调配,查明旅游突发事件性质、影响范围及可能继续造成的后果,制定抢险救援方案,组织指挥现场抢险救援工作,对旅游突发事件进行调查分析,提出处理意见。

(2)治安警戒组

责任部门:区公安分局、区人武部

职责:负责旅游突发事件现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作,保障应急救援高效有序进行。

(3)医疗救护组

责任部门:区卫计局

职责:负责组织协调旅游突发事件现场医疗救护和卫生防疫工作,落实对受伤人员的医疗救治等措施。

(4)后勤保障组

牵头部门:区发展和改革局

组成部门:区财政局、区经信局、区住建局、区交管中心、区环保局、区民族宗教事务局、区外事侨务和文物旅游局、区地震局、漳泽供电。

职责:负责提供应急救援资金、物资及装备,做好道路、水、电及通信设施抢修和气象应急保障等工作。

(5)新闻报道组

牵头部门:区委宣传部

组成部门:区新闻中心、区文化局

职责:负责组织协调旅游突发事件应急救援的新闻报道工作,为应急救援工作营造良好的舆论氛围。 

(6)善后工作组

牵头部门:区外事侨务和文物旅游局、所属街道办事处    

组成部门:区公安分局、区安监局、区民政局、区文化局、区卫计局、区侨联、区台办、人保财险城区分公司、事发地所属街道办事处旅游应急领导机构、事发地旅游企事业单位。

职责:负责遇难人员身份确认和遗体处置、家属接待以及赔偿、抚慰、抚恤、理赔等工作;涉外、港澳及涉台伤亡人员及家属的联络、抚恤、赔偿工作。

2.2.5 旅游经营单位突发事件应急职责

各旅游经营单位要根据本单位经营业务及可能发生的突发事件风险成立旅游突发事件应急领导机构,制定本单位的旅游突发事件应急预案,开展应急培训和演练,在发生旅游突发事件后立即组织开展应急救援工作,在最短时间内将危害和损失降到最低程度。景点要组建应急救援队伍,配备必要的应急救援器材和装备,提高突发事件应急救援能力和水平。

 3 预防预警机制

 3.1 信息监测与报告

区旅游应急指挥部要建立健全旅游信息监测体系和信息报告制度,完善预测预警机制。贯彻早发现、早报告、早处置的原则,及时了解掌握旅游团队相关旅游信息,加强监测和分析,及时向上级部门报告监测信息。

3.2预警级别

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势,旅游突发事件预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,依次分别用红色(警告不要前往)、橙色(劝告不要前往)、黄色(提示注意事项)和蓝色(提供相关信息)表示。

3.3预警信息系统

3.3.1接警

区旅游应急指挥部办公室设立接警中心,公布值班电话。

3.3.2预警信息通报

区交通、气象、地震、国土资源、林业、卫生等有关部门在发布交通、气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预警信息时,应及时向区旅游应急指挥部办公室通报。

3.4预警信息处理

区旅游应急处置指挥部办公室接到报警后,应立即进行复核确认,及时采取必要的应急措施。并应在1小时内将报警信息上报市旅游应急领导机构。

3.5预警发布

区旅游应急指挥部办公室接到市旅游应急指挥部发布旅游预警警报应及时采取有效措施,并在一定范围予以公告。

3.6预警解除

区气象、国土资源、林业、卫生等部门在对气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预报信息作出变更时,应及时通报区旅游应急指挥部办公室。区旅游应急指挥部办公室应及时上报市旅游应急指挥部,并向区人民政府报告,及时通报区旅游应急指挥部成员单位。

4 应急响应与处置

4.1 应急响应分级

旅游突发事件按旅游者伤亡程度与受困人数分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。

 4.1.1特别重大(Ⅰ级):指一次造成100名以上旅游者重伤或30名以上旅游者被困,或者30名以上旅游者死亡;或一次造成100名以上旅游者严重食物中毒或者造成30名以上旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

 4.1.2重大(Ⅱ级):指一次造成50至100名旅游者重伤或10至30名旅游者被困,或者10至30名旅游者死亡;或一次造成50至100名旅游者严重食物中毒或者造成10至30名旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

 4.1.3较大(Ⅲ级):指一次造成10至49名旅游者重伤或3至9名旅游者被困,或者3至9名旅游者死亡;或一次造成10至49名旅游者严重食物中毒或者造成3至9名旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

 4.1.4一般(Ⅳ级):指一次造成10名以下旅游者重伤或3名以下旅游者被困,或者造成3名以下旅游者死亡;或一次造成10名以下旅游者严重食物中毒或者造成3名以下旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

4.2 信息报送与先期处置

4.2.1 事件信息速报

(1)突发事件发生后,旅行社领队、导游和旅游场所工作人员在第一时间向本单位和区应急指挥部报告。

(2)区旅游应急指挥部在接到旅游团队、旅游区(点)等发生突发事件导致旅游者被困、伤亡报告后,1小时内将情况报告区人民政府和市旅游应急领导机构。

(3)区旅游应急指挥部在接到相关报告后,要主动了解掌握核准有关信息,及时上报区人民政府和市旅游应急机构。

(4)当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,接待旅行社要在第一时间将事件发生的详情报告区旅游应急指挥部,并及时通报区外事侨务和文物旅游局、区台办。

(5)发生较大以上旅游突发事件后,除首次报告外,要及时续报突发事件事态发展和应急处置工作信息。

(6)区旅游应急指挥部组织协调相关部门构建统一规范的旅游突发事件信息网络平台,确保专项工作机构之间信息畅通,资源共享。 

4.2.2先期处置

事发旅游团队和单位要在事发后迅速组织开展自救、互救,充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。区应急救援力量不足时,可向市旅游应急机构请求支援。

 旅游突发事件发生后,区应急指挥部在向区人民政府和市旅游应急领导机构报告的同时,做好先期处置工作,及时组织应急救援,采取措施控制事态发展。

现场救助应急处置内容包括:封锁事发现场,建立现场工作区域,抢救受害人员,设立人员疏散区,对旅游突发事件危害情况进行初始评估,探测危险物资及控制危险源,清理旅游突发事件现场。

4.3应急响应行动

4.3.1发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)旅游突发事件,区旅游应急指挥部启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应,同时报告区人民政府和市外事侨务和文物旅游局。区指挥部办公室及时通知区旅游应急指挥部成员单位,迅速组建现场救援指挥机构,赶赴旅游突发事件现场开展应急救援。在省、市旅游应急指挥机构专家组到达之前,及时向市旅游应急指挥部报告事件进展和处置情况;在省、市旅游现场救援指挥机构专家组到达后,配合省、市旅游现场指挥机构开展救援工作。           

    4.3.2发生较大(Ⅲ级)旅游突发事件,区旅游应急指挥部办公室启动Ⅲ级应急响应。立即报告区政府和市旅游应急指挥部办公室。在省、市旅游应急指挥部办公室协调指导下,由市、区旅游应急机构组织实施应急救援。同时,向市旅游应急指挥部和区政府及时报告旅游突发事件进展情况和处置情况。

4.3.3 发生一般(Ⅳ级)旅游突发事件,区旅游应急指挥部办公室启动Ⅳ级应急响应。区旅游应急机构根据市旅游应急机构和救援专家的指导意见实施应急救援。区旅游应急指挥部办公室随时关注旅游突发事件发展情况,加强信息沟通、传递、反馈,并向区政府和市旅游应急指挥部办公室报告旅游突发事件处置情况。

4.4指挥与协调

区旅游应急指挥部统一领导、协调旅游突发事件应急救援工作,指导街道办事处进行应急救援,协调事发地相邻地区配合、支援应急救援工作。

4.5旅游突发事件紧急处置程序

4.5.1 自然灾害和事故灾难导致旅游突发事件的应急救援处置程序

(1)当自然灾害和事故灾难危及到旅游者生命财产安全时,随团领队、导游、景区景点工作人员要立即组织旅游者采取避险措施,同时向旅游经营单位和当地旅游应急领导机构报告情况。

(2)区应急指挥部在接到突发自然灾害和事故灾难造成旅游者伤亡或可能危及旅游者生命财产安全的报告后,要及时报告区人民政府和市旅游应急领导机构,组织协调区公安、武警、交通、卫生、保险等部门为旅游者提供紧急救援。

4.5.2 突发公共卫生事件导致的旅游突发事件的应急救援处置程序

(1)突发重大传染病疫情应急救援处置程序

旅游团队发现疑似重大传染病疫情时,随团领队和导游人员要立即向区卫生行政部门和旅游经营单位报告,同时向区旅游应急指挥部报告,并提供团队的详细情况。

 区旅游应急指挥部接到疫情报告后要及时报告区人民政府和市旅游应急领导机构,并组织协调区卫生等部门对染病旅游者进行紧急救治,对其他人员采取相应的卫生防护措施;做好旅游团队到达的景点、乘坐的交通工具以及住宿饭店的防疫工作和旅游者的安抚工作;根据卫生行政部门的建议视情况决定是否对染病旅游者、其他疑似病人和密切接触者进行就地隔离观察;区旅游应急指挥部及相关单位积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;区旅游应急指挥部要向相关的旅游团队和旅游景区、景点通报有关情况。

 经卫生部门正式确诊为重大传染病病情后,区人民政府要立即组织旅游、公安等部门积极配合卫生防疫部门做好防疫和现场监控工作,监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施,向旅游团队通报有关情况。

(2)重大食物中毒导致旅游突发事件的应急救援处置程序

   旅游团队、宾馆饭店和景区景点发生重大食物中毒事件时,随团领队、导游和有关管理人员要立即向区卫生行政部门报告,及时救治中毒人员,同时向区旅游应急指挥部报告。

区旅游应急指挥部接到报告后,及时报告区人民政府和市旅游应急领导机构,组织协调卫生部门对中毒旅游者进行紧急救治,认真检查旅游团队和饭店的用餐场所,查找毒源,采取相应措施;卫生、公安部门要对中毒原因进行调查,属于投毒案件的,公安机关要立案侦察。区旅游应急指挥部要向相关的旅游团队和旅游景区景点通报相关情况。

4.5.3 社会安全事件导致旅游突发事件的应急救援处置程序

在发生社会安全突发事件危及旅游者财产安全时,区旅游应急机构要及时向市旅游应急领导机构报告,统一领导,组织协调公安、外事、武警、交通、卫生等相关部门向旅游者提供救援,并采取相应措施防止事态扩大。

4.5.4 涉外、涉港澳台旅游突发事件的应急救援处置程序

当发生外国和港澳台旅游者被困、伤亡事件时,区旅游应急指挥部要及时向市旅游应急领导机构报告,并采取相应的救援措施。区旅游应急指挥部接到事件报告后,立即上报区人民政府和市旅游应急指挥部办公室,在市旅游应急指挥部办公室的指导下开展工作。

4.5.5 区内组织团队在外省、市、区旅游突发事件的应急救援处置程序

区内组织的团队在区外旅游时发生突发事件,旅游团队领队和导游要及时向事发地旅游应急领导机构报告,同时报告区旅游应急指挥部。区旅游应急指挥部办公室接到特别重大、重大突发事件报告后,立即上报区人民政府和市旅游应急指挥部办公室,并通过市旅游应急指挥部办公室主动与事发地旅游行政管理部门取得联系,了解掌握事件发展动态、人员伤亡情况等有关信息。必要时派出工作组配合事发地旅游应急领导机构协调处理有关善后事宜。

4.5.6 区内组织团队在国(境)外及港澳发生突发旅游事件的应急救援处置程序

区内旅游机构在组织公民出国(境)或赴港澳旅游中发生突发事件时,旅游团队领队和导游要及时向所属国内旅游机构报告,由该旅游机构报告当地旅游应急机构。区旅游应急指挥部接到事件报告后,要及时上报区人民政府和市旅游应急指挥部办公室,并通过外事侨务机构主动与我驻相关国家、地区的使(领)馆或驻港澳有关机构联系,了解掌握事件动态、人员伤亡情况等有关信息。必要时派出工作组赴事发地协调处理有关善后事宜。

4.6社会力量动员与参与

现场应急指挥部协调区人民政府调动本行政区域社会力量参与应急救援工作,根据需要,区旅游应急指挥部协调区内各部门、街道办事处组织社会力量参与应急救援。

4.7 信息发布

旅游突发事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。区旅游应急指挥部办公室会同区委宣传部、区新闻中心等相关部门,按照有关规定,做好信息发布工作。

4.8 应急结束

当旅游突发事件已经得到有效控制,受伤人员基本得到救治后,区旅游应急指挥部宣布应急结束。

5 后期处置

5.1 善后处置

区旅游应急指挥部根据旅游突发事件的危害程度及造成的损失,提出善后处理意见,并报区人民政府。区人民政府组织协调善后处置工作,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

5.2事件调查

  应急处置结束后,区旅游应急指挥部协同相关部门对旅游突发事件进行调查,并将调查报告上报区人民政府。属于安全生产责任的旅游突发事件由区安全生产监督管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定进行调查处理。事件调查报告应包括以下内容:

    (1)突发事件的基本情况

    (2)事件原因分析及主要依据

    (3)事件结论

    (4)经验、教训和安全改进建议

    (5)必要的附件

5.3应急救援总结与评估

在旅游突发事件应急处置结束后,现场应急指挥部要向区指挥部提交救援总结报告。区旅游应急指挥部对应急处置工作进行分析评估,总结经验教训,提出改进意见,并对应急预案进行修订完善。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

区旅游应急指挥部与成员单位要建立健全应急救援通信设施系统,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保突发事件发生时通信畅通。畅通相关信息的交流沟通渠道,保证各部门之间的信息资源共享。各项应急救援有关重要信息和变更信息情况及时上报区人民政府应急办公室和市旅游应急指挥部。

6.2 应急队伍保障

旅游突发事件应急抢险队伍依托武警、公安等有关部门应急救援队伍。各级旅游应急领导机构和旅游企事业单位要与救援队伍建立联动机制,确保应急救援响应及时。

区人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

6.3 装备物资保障

区旅游应急救援指挥部要掌握本地应急救援物资装备情况,在事故状态下,能快速提供和调配现场应急救援所需资源,确保应急救援工作的顺利实施。

6.4 应急经费保障

区人民政府及其有关部门应根据旅游突发事件应急救援需要,统筹安排旅游突发事件应急救援专项资金和应急培训、演练所需费用,区财政部门要纳入财政预算。

6.5 其他保障

对旅游突发事件应急救援过程中涉及医疗卫生、治安维护、社会动员、紧急避难所等保障的,区各级人民政府及其有关部门应积极履行职能,确保应急救援工作顺利进行。

7 宣传、培训与演练

7.1 宣传

区旅游应急指挥部和成员单位应加强旅游突发事件应急处置工作的宣传教育,增强公众的自我保护意识,提高自救、互救能力,尽量减少人员伤亡和财产损失。

7.2 培训

区旅游应急指挥部和成员单位要组织对处置旅游突发事件应急预案的学习和培训,加强应急救援技术的研讨和交流,提高应急处置专业技术人员的业务知识水平。

7.3 演练

区旅游应急指挥部每年协调组织一次旅游突发事件应急演练,加强和完善各成员单位之间的协调配合。通过演练不断完善应急预案,提高旅游突发事件的应急处置能力。

7.4 监督检查

区外事侨务和文物旅游局对旅游突发事件应急预案的编制、修订、演练等工作进行监督检查。

8 附则

8.1 名词术语解释

旅游突发事件:指造成或可能造成旅游者人身伤亡和财产损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

旅游者:本预案所称的旅游者,是指由具有相关资质并经有关部门许可、登记成立的旅行社,组织、接待的国内外游客。

旅游者被困:指由于旅游突发事件而导致的可能危及旅游者生命安全的状况。

8.2 预案管理与更新

区旅游应急指挥部成员单位按照本预案的要求履行各自职责。区外事侨务和文物旅游局负责预案管理和预案修订完善并报区人民政府批准。

8.3 奖励与责任追究

8.3.1 奖励

在旅游突发事件应急救援工作中出色完成应急处置任务、成绩显著的单位和个人,依据有关规定给予奖励。

8.3.2 责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报旅游突发事件重要情况或者应急处置中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.4 预案解释部门

本预案由区外事侨务和文物旅游局负责解释。

8.5 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

附件:1.旅游突发事件应急处置流程图

   2.旅游突发事件应急组织体系 

   3.旅游突发事件应急指挥部组成人员及联系方式